为进一步了解农经重点工作开展情况及完成质量，着重梳理工作推进过程中遇到存在问题，对照省、泰州市考核指标，为年终能圆满完成各项工作目标任务，近期我局利用7天时间开展2020年度农经重点工作中期督查工作，重点督查了解农村集体产权制度改革、农村产权交易市场、农村集体“三资”管理三方面工作推进情况。采取听取镇级汇报、翻阅台账资料，实地查看；每个镇现场随机抽查2-3个村的督查方式。现将有关情况通报如下：

一、督查情况

    1、农村产权制度改革工作。到目前为止，我市各镇已完成改革文件制订（转发）、宣传发动、成员界定、赋码登记，农村产权信息管理平台已完成组织信息登记、成员录入工作，正在开展成员查重及变更登记。本次全市共抽查13个乡镇25个村的成员界定及赋码登记材料，具体进度情况：一是文件资料制订及转发。各镇、村均已经制订产权制度改革实施方案及成员界定细则，但个别村归档材料不符合要求。西来镇见龙村未将界定细则列入档案；孤山镇、东兴镇抽查村成员界定细则未按靖农[2019]228号文制订。二是入户调查表信息登记不全。东兴镇、生祠镇、江阴园区入户登记信息齐全，其他各镇调查表存在个别被调查人员未签名、部分调查人员未签名的情况。三是参股人员确认表签名不符合要求。靖城街道、新桥镇、斜桥镇、季市镇、马桥镇、城南办事处部分成员签名不符合要求，存在跨行、一户多行签一个名字、他人代替签名，入户经办人、认定小组组长签名不全等情况；孤山镇、滨江新城、西来镇在界定好的确认表上进行修改，删除、增加的人员未经公示或与公示名册不一致；个别乡镇存在部分村民小组签名笔迹雷同情况。四是会议图片及公示材料归档不全。城南办事处、靖城街道、新桥镇、斜桥镇、城北园区未归档材料较多，常见未归档材料包括宣传发动图片，村实施方案、界定细则、资产信息公示，章程征求意见等材料；孤山镇、西来镇成员公示材料未公布举报电话，公示日期未填写；马桥镇会议、公示照片未标注会议议题。五是档案归档留存不及时。到目前为止，全市仅城北园区将市、镇两级材料收集并提交。六是查重工作开展情况。截止8月24日，全市共查重7848人次，其中已联系7815人次，办理好手续6745人次，正在办理1048人，未联系或联系不上人员33人，未完成重复人员联系的乡镇有城北园区、斜桥镇、江阴园区、滨江新城。目前产权制度改革信息管理平台还有1395条重复人员信息未处理结束。七是打印机购置情况。除城北园区采用第三方外包打印，其他各镇均已采购好证卡打印机。全市各镇共采购打印机35台，其中斜桥采购7台，新桥采购5台，马桥镇4台，其他乡镇分别采购1-3台打印机。

2、农村集体产权交易市场建设方面。一是线上交易工作进展情况。我市交易体量偏少。截止目前交易已签合同数仅29笔，其中靖城街道办、新桥镇、东兴镇、生祠镇、城南办事处、城北园区、滨江新城零交易。二是农村集体资产、资源及工程类项目是否实现应进必进。重点查阅农村集体资产资源发包、土地流转及工程类项目收支结报是否有经管站加盖农村产权交易鉴证章。滨江新城、孤山镇、生祠镇、东兴镇未盖章.三是零交易村消除举措。零交易村情况：目前全市有零交易村72个，其中靖城街道办2个村、新桥镇3个村、东兴镇12个村、斜桥镇7个村、西来镇3个村、季市镇11个村、孤山镇3个村、生祠镇11个村、马桥镇10个村、城南办事处1个村、江阴园区5个村、滨江新城4个村、城北园区无零交易村。四是零散工程打包竞价工作各镇有序开展。五是短名单管理工作推进进度缓慢。斜桥镇已完成1笔短名单合同；西来镇已完成合作单位申报；靖城街道确认初步名单；滨江新城未开展；季市镇已建好合作单位名录库；孤山镇合作单位报名结束；马桥镇已完成2笔短名单合同；生祠镇正在发布招募公告；新桥镇未开展；东兴镇正在发布招募公告；城北园区进入报名阶段；城南办事处进入名单确认阶段；江阴园区报名未结束。六是镇农村产权交易中心建设情况。斜桥镇交易室未挂牌；西来镇上墙制度、流程图未更新；季市镇硬件设施不到位，交易制度、流程图未上墙；孤山镇制度、流程图未上墙；生祠镇交易室未挂牌，制度、流程图未上墙；新桥镇交易制度、流程图未更新；东兴镇交易室未挂牌；城北园区未挂牌；城南办事处交易室未挂牌。

3、组级“三资”纳入市“三资”平台管理情况。我市组级资金已建立账套2131个，资金总额达8704.58万元，入账资金8488.56万元，开展清理组级合同833份、涉及合同金额1140.69万元。各镇均已成立工作专班，明确部门分工，但整体面上工作推进进度不一。主要存在问题：一是资金摸底未按文件要求由村出具承诺书，确保所有资金摸底全覆盖。孤山镇、马桥镇、新桥镇、东兴镇、城北园区无承诺书。二是组级资产资源进平台，并与合同相关联事项。斜桥镇：资产已录入平台，部分资源未录入，合同已关联；靖城街道：资产资源已进平台，合同未录入；季市镇：资产资源未进平台，合同未全部录入；孤山镇：资产已录入平台，资源与合同未录入；马桥镇：资产资源未全部录入平台，合同已清理结束。三是孤山镇、马桥镇审批手续不齐全。四是13个镇未完善组级委托代理记账手续。五是手动预警消除不合规。西来镇3笔仅录入合同，未履行审批手续。

二、下一步工作及要求

1、紧扣时间节点，继续推进农村集体产权制度改革工作。一是完成成员界定及赋码登记材料的补充及完善。按照目录整理要求，做好市、镇、村三级存档及备案；对档案资料存在的问题及时进行补充和完善。二是加快推进产权制度改革信息平台重复人员信息的处理进度。因全省不同区、市成员信息录入（导入）时间不一致，重复人员信息会随着平台成员信息的增加而变化，请及时关注并做好平台新增重复人员的对接与处理。三是在查重工作结束后，及时完成平台组织信息变更、赋码登记信息的变更或更正。本次查重工作结束后还需对变动信息进行公示，重新量化经营性资产，召开股东代表会议并确认变更结果、通过变更后的章程等工作，并依据上述资料做好变更登记。四是做好管理平台股份管理及股份证书生成、打印与发放事项。

2、全面推行线上交易工作，增加交易体量。农村集体产权线上交易是我市今年创新农村“三资”管理的重要举措，加快农村土地承包经营权、集体资产资源等各类农村产权流转交易手段实现线上交易化。我市目前线上交易尚存在7个镇无交易情况。距离实现考核要求线上交易项目数占全年交易项目数20%以上差距较大，各镇要最大程度采取交易手段线上化，增加交易已签合同数。

3、落实好交易举措，消灭零交易村。各镇经管站要在下半年积极与村对接，倒排时间，落实交易项目。为进一步抓好农村集体资产、资源及工程类项目实现应进必进，对照《靖江市村组零散工程打包及农村产权交易项目“应进必进”监督把关的补充规定》靖农三资办﹝2018﹞13号文件规定，经管站（科）长在应进必进类项目形成的收入和工程类支出结报要加盖镇交易中心鉴证章，证明已进平台交易，对未进平台交易的项目采取一律不予报支手段，确保年底考核村村有交易，消灭零交易村。应进必进项目合同落款除甲、乙双方签字盖章外，增加鉴证单位：镇农村产权交易中心（盖章）。

4、巩固零散工程打包竞价成果，加快推进短名单管理工作进程。目前我市零散工程打包工作要作为常态工作来抓，各镇要与镇招投标办协同配合，依申请进镇招投标中心集中管理，聘请专业公司编制工程预算，按同类项目合并公开竞价的方式开展好零散工程集中打包竞价工作。在推进零散工程打包竞价工作的基础上，市级层面今年6月份下发了《靖江市应急类项目投标人短名单管理暂行办法》文件，镇级推进方面存在工作推进力度不均衡的现象。各镇要对照文件要求，思想上高度重视，9月中旬全面完成合作单位确认名单，年底确保镇镇有交易的工作要求。

5、管好用好组级“三资”，强化平台管理工作。按照《关于做好组级三资纳入市农村集体三资平台管理的通知》要求，对照督查发现问题，查漏补缺，完善好相关手续。遵循财务核算纳入平台，严格执行组级财务收支及资金、资产、资源、合同等不得体外循环的原则。做到全市一盘棋，步调一致，开展好组级“三资”管理工作。

6、严把审核关，完备手动预警消除手续。对照关于印发《靖江市创新农村集体“三资”监管工作相关规定》通知要求，一是依据适用范围；二是执行手动预警消除程序；三是上传经核实、审批同意后的消除预警申请；四是操作员认真审核是否符合要求，抓好审核工作。