靖农三资办〔2020〕3号
关于印发《靖江市应急类项目投标人短名单管理暂行办法》的通知
各镇（街道、园区）人民政府（办事处），市各有关部门：
现将《靖江市应急类项目投标人短名单管理暂行办法》印发给你们。本办法自印发之日起实施，请认真贯彻落实。
靖江市农村集体“三资”管理工作协调小组办公室（代）
2020年6月16日
靖江市应急类项目投标人短名单管理
暂行办法
为进一步规范村组应急类项目管理，提高管理质效，降低廉洁风险，依据招投标法和相关法规规定，参照当前大中型企业在物资和服务类采购管理中的通行做法，结合我市实际，制定本办法。
一、投标人短名单的涵义
投标人短名单（下称“短名单”），指招标方对提供某些商品或者服务的投标人在资质及能力方面有特定要求，通过以公开招标方式为主的筛选评估程序，确定符合要求的投标人名单的活动，按每个类别确定符合要求的3-5家投标人名单，用于非依法必须公开招标的项目。
二、短名单的适用范围
短名单适用于我市全部或者部分使用财政性资金、村级集体资金，在应急工程建设、服务及物资采购活动中，非依法必须公开招标的项目。主要包括：①应对自然灾害必须立即实施的各类抢险项目；②应对各类突发事件、事故必须立即实施的项目；③上级部署、需要立即实施的项目；④其他非依法必须招标的应急项目。
三、短名单的管理机构
各镇(街道、园区、办事处)人民政府成立应急类项目投标人短名单管理领导小组，领导小组下设应急类项目评审小组及短名单管理办公室，负责短名单合作单位名单（招标、评估、筛选、退出和增补）及运用。
四、短名单合作单位的建立
（一）短名单分类
1.工程类：建筑工程施工总承包类；公路工程施工总承包类；水利水电工程施工总承包类；电力工程施工总承包类；市政公用工程施工总承包类等；
2.劳务类：承担各类施工劳务作业；
3.生态环境类：环境整治、生态修复、绿化等；
4.配套服务类：勘探、设计、监理、造价、审计等；
5.其他：根据实际需要进行补充。
（二）短名单招标
镇(街道、园区、办事处)短名单管理办公室按照招投标相关规定和短名单类别分别设定相应的资格条件，进行公开招标。申请加入短名单必须符合下列条件：
1.依法设立的法人单位；
2.工程类的短名单需具有三级（含三级）以上企业资质证书、安全生产许可证书（或者乙级证书）；其他类的需具有营业执照及相应资质要求；
3.工商注册地在靖江地区，或分公司在靖江地区办理了工商营业执照；
4.在靖江地区有满足承担应急项目施工需要机械设备和专业人员；
5.其它法律、法规有要求的。
（三）短名单评定
镇(街道、园区、办事处)人民政府按类别分别成立评标小组，从短名单投标人企业资质及能力、纳税额、工程业绩、专业人员和机械设备状况、诚信和廉洁记录、社会声誉等进行综合评分，根据评分，按每一类别不少于3家、不高于5家的要求，建立短名单合作单位名单（已进入本镇零散工程承建单位资格库的优先选择）。确定列入的合作单位初选名单，在靖江市政府网站公开发布公示7个工作日，公示期满无异议的列入短名单。
（四）短名单管理
短名单的日常管理重点是投标人的绩效，主要对短名单投标人在采购和合同执行等环节的实际表现进行定期评估，同时，建立短名单投标人保证金制度（不低于5000元，具体由各镇拟定）。采购环节绩效主要从参与度、配合度、中标次数等方面进行考核；合同执行环节绩效主要从产品质量、交付与服务的安全性、准确性、有效性、及时性等方面进行考核。
五、短名单项目管理
1.短名单项目确定。成立由镇长为组长的镇级应急类项目评审小组，对村申报的短名单项目的必要性把关，杜绝将非必须的项目采用短名单管理，避免恶意规避公开招投标问题的发生。
2.短名单项目竞标。由镇级短名单管理办公室，根据类别邀请相应的短名单合作单位，通过抽签方式确定项目承建或服务供应单位。
3.短名单项目实施。短名单项目实施合同管理，依据类别规模等分别建立过程监督、质量监督、验收监督、审计监督和结付制度，依照审计结果结付项目资金。
六、短名单的动态调整
短名单实行进出动态调整机制，对发现有违规、违约、违纪、违法等情况及时清退并扣罚保证金，缺额及时增补。
七、本办法所涉相关具体操作细则由各镇自行制定。
八、本办法自公布之日起实施。
附件：1、《xx镇应急类项目投标人短名单合作单位资格招募公告》
附件：2、《xx镇应急类项目投标人短名单合作单位初选名单的公示》
附件：3、《xx镇应急类项目投标人短名单资格申请表（单位、个人）》
附件：4、《xx镇应急类项目投标人短名单合作单位拟定名单》
附件：5、《xx镇应急类短名单项目审批表》
附件：6、《关于成立应急类项目投标人短名单管理领导小组的通知》
附件：1
xx镇应急类项目投标人短名单合作单位资格招募公告
各施工单位（个人）：
为规范村组应急类项目管理，提高应急项目管理质效，降低廉洁风险，依据招投标法和相关法规规定，参照当前大中型企业在物资和服务类采购管理中的通行做法，结合本镇实际，我镇决定建立应急类项目投标人短名单合作单位名单。
短名单适用于本镇全部或者部分使用财政性资金、村级集体资金，在应急工程建设、服务及物资采购活动中，非依法必须公开招标的项目。主要包括：①应对自然灾害必须立即实施的各类抢险项目；②应对各类突发事件、事故必须立即实施的项目；③上级部署、需要立即实施的项目；④其他非依法必须招标的应急项目。
应急类项目投标人短名单合作单位名单的单位（人）将有资格参与靖江市xx镇应急工程建设、服务及物资采购等招标活动。
一、资格条件
1、①经依法登记设立，具有独立法人资格。②并取得法定资质，具备在靖执业条件的；③工商注册地在靖江地区，或分公司在靖江地区办理了工商营业执照；
2、具备应急抢险能力的个人。
二、建立方式
1、申报方式采用书面材料，申报材料经靖江市xx镇应急类项目评审小组评审后，按每个类别确定符合要求的3-5家名单，通过名单由靖江市政府网站公开发布。
2、评审原则执行：①已进入我镇零散工程承建单位资格库的单位优先选择②具有工程类别多个总承包资质优先③注册地为本行政区域的企业优先
三、项目范围
1、配套服务类：包括工程造价咨询、工程监理、工程勘探、工程设计等。
2、工程类：包括建筑工程施工总承包；公路工程施工总承包；水利水电工程施工总承包；电力工程施工总承包；市政公用工程施工总承包等。
3、生态环境类：环境整治、生态修复、绿化等；
4、劳务类：施工劳务。
四、需提供的资料
1、《xx镇应急类项目投标人短名单资格申请表》（见附件）；
2、工商营业执照（三证合一）复印件；
3、法人代表身份证复印件及业务授权代表身份证复印件；
4、资质（格）证书复印件（按类别申报）；
（1）配套服务类：企业资质证书
（2）工程类：企业资质证书（按类别申报），并在有效期内；安全生产许可证，并在有效期内；二级建造师证书、《安全生产考核合格证》（B 证）（按类别申报），并在有效期内；
（3）生态环境类：依法设立的法人单位，营业执照等证明文件（营业执照范围必须包含园林绿化施工）；
（4）劳务类：靖江地区有满足承担应急项目施工需要机械设备和专业人员；
5、各类执业人员的执业证书复印件；
6、投标人认为能证明自身能力的其他资料（内部管理制度、获得荣誉等）
以上材料一式两份，并加盖公章。
五、申报时间及联系方式
1、申报时间：xxxx年xx月xx日—xxxx年xx月xx日（一周时间）
2、联系电话： 0523-xxxxxxxx
六、相关要求
1、申报人严格按要求在规定时间内报送资料，并对申报材料的真实性负责。对隐瞒真相、弄虚作假的申请人，将不予列入名单，并在三年内不接受其在xx镇参与招投标活动，同时作为不良行为予以记录并公示。
2、在名单申报和公示期间，有关利益当事人如有异议，可采取书面方式进行实名投诉和举报，投诉举报电话：0523-xxxxxxxx
3、xx镇应急类项目投标人短名单项目合作单位有效期为正式启用起两年内。
附件：《xx镇应急类项目投标人短名单资格申请表（单位、个人）》
靖江市xx镇人民政府
20xx年xx月xx日
附件：2
xx镇应急类项目投标人
短名单合作单位初选名单的公示
根据xx镇应急类项目短名单投标人合作单位资格拟定的精神要求，经面向社会招募、资格审查、相关部门诚信情况审核、党政联席会讨论等程序，我镇拟定xx家单位进入xx镇应急类项目投标人短名单资格名单。现予以公示，公示期为20xx年xx月xx日-xx月xx日，为期7天。如对有关单位名单有异议，可在公示期内将意见通过来电、来信等形式向靖江市xx镇人民政府办公室反映。反映的情况应是具体事项以及可查证的线索或证据材料。反映情况应提供本人真实姓名、联系方式，凡匿名或假冒他人姓名反映情况的，将不予受理。
公示电话：0523-xxxxxxxx
传真电话：0523-xxxxxxxx
附件：《xxx镇应急类项目短名单投标人合作单位拟定名单》
靖江市xx镇人民政府
20xx年xx月xx日
| 附件：4 | |
| xx镇应急类项目投标人短名单合作单位初选名单 | |
| 一 | 工程类 |
| 序号 | 单位名称 |
| 1 | |
| 2 | |
| 3 | |
| 4 | |
| 5 | |
| 二 | 生态环境类 |
| 序号 | 单位名称 |
| 1 | |
| 2 | |
| 3 | |
| 4 | |
| 5 | |
| 三 | 配套服务类 |
| 序号 | 单位名称 |
| 1 | |
| 2 | |
| 3 | |
| 4 | |
| 5 | |
| 四 | 施工劳务类 |
| 序号 | 单位名称 |
| 1 | |
| 2 | |
| 3 | |
| 4 | |
| 5 | |
附件：3-1
xx镇应急类项目投标人短名单资格申请表（单位）
申报类别：
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单位（分支机构）名称
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办公地址
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营业执照
注册号
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组织机构代码
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单位资质及
证书有效期
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驻靖分支
机构开户
许可证号
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法定代表人
姓名
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（签字或盖章）
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手机号码
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拟派靖江
负责人姓名
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（签字或盖章）
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手机号码
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服务事项
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单位简介
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申请人可根据自身情况进行补充和修改
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附件：3-2
xx镇应急类项目投标人短名单资格申请表（个人）
申报类别：
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个人名称（或公司）
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办公地址
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营业执照
注册号
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组织机构代码
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开户许可证号
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服务事项
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个人简介
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个人可调配的人员、机械（自有）等能证明自身能力的资源情况
申请人可根据自身情况进行补充和修改
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附件：5 xx镇应急类短名单项目审批表
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项目名称
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项目概况
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此处粘贴施工前照片
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预算总额
（元）
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预计工期（天）
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项目类型
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付款方式
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项目负责人
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前期准备工作完成，具备交易和施工条件。
签字：
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申报单位
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签章：
年 月 日
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短名单管理办公室
意 见
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签字：
年 月 日
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驻村组长
意 见
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签字： 年 月 日
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应急类项目评审小组组长
意见
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签字： 年 月 日
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备注：短名单类型分1.工程类；2.劳务类；3.生态环境类；4.配套服务类。
附件：6
xx发〔2020〕xx号
镇党委 镇政府关于成立应急类项目投标人
短名单管理领导小组的通知
各基层党组织、村民委员会，机关各科室:
为提高村组应急类项目管理水平，降低廉洁风险，规范短名单合作单位及运用，根据xx发〔20xx〕xx号文件要求，决定成立xx镇村级项目投标人短名单管理领导小组如下：
组 长：xxx 镇党委书记
副组长：xxx 镇党委副书记、镇长
成 员：xxx 镇人大主席
xxx 镇党委副书记
xxx 镇纪委书记
xxx 副镇长
xxx 副镇长
xxx 副镇长
xxx 副镇长
xxx 组织委员
xxx 宣传委员
xxx 政法委员
xxx 人武部长
领导小组下设应急类项目评审小组和短名单管理办公室。应急类项目评审小组由xxx同志任组长，xxx、xxx、xxx、xxx等x位同志任副组长，各相关科室负责人为成员，负责对村组申报的短名单项目的必要性把关，杜绝将非必须的项目采用短名单管理，避免恶意规避公开招投标问题的发生。短名单管理办公室设在xxxxxxxx，由xxx同志任主任，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等x位同志为成员，负责日常运转工作。
中共xx镇委员会 xx镇人民政府
xxxx年xx月xx日